強基建擴大內需  穩增長政策加力

（穩字當頭 穩中求進·經濟長期向好的基本面沒有變）

   《 人民日報 》（ 2022年07月08日   第 01 版）

       習近平總書記強調，“基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，要統籌發展和安全，優化基礎設施布局、結構、功能和發展模式，構建現代化基礎設施體系，為全面建設社會主義現代化國家打下堅實基礎”。

  4月29日召開的中共中央政治局會議要求，要全力擴大國內需求，發揮有效投資的關鍵作用，強化土地、用能、環評等保障，全面加強基礎設施建設。

  堅定信心，攻堅克難，各地區各部門積極應對疫情沖擊，穩增長政策舉措加快落地，全面加強基礎設施建設，重大項目喜訊頻傳。

  40萬平方米！6月20日，亞洲最大的鐵路樞紐客站——北京豐臺站開通運營，建筑面積是故宮建筑面積的2倍多，實現“頂層跑高鐵、地面跑普速、地下通地鐵”。

  4300米！6月30日，我國西南地區規模最大、投資最多的水資源配置工程——滇中引水工程香爐山隧洞掘進進度再刷新。工程建成后可從水量相對充沛的金沙江干流引水至滇中地區，惠及人口1112萬人。

  7毫秒！7月1日，白鶴灘—江蘇特高壓直流輸電工程竣工投產，線路全長2080公里，四川水電“閃送”江蘇僅用7毫秒，每年輸送的清潔電能相當于南京半年的用電量。

  一個個基礎設施建設項目加速推進。數據顯示，今年1至5月份，我國基礎設施投資同比增長6.7%，增速比1至4月份加快0.2個百分點，比全部投資增速高0.5個百分點。

  積極擴大內需，基礎設施建設積極推進

  5月17日，江蘇鹽城，6座世界單罐容量最大的27萬立方米液化天然氣儲罐完成拱頂模塊吊裝。拱頂，相當于液化天然氣儲罐的“房梁”。

  “單個拱頂跨度近100米，重量達800多噸，整體吊裝難度比較大。”中國海油鹽城“綠能港”項目副總經理袁斌介紹，通過模擬推演和現場試驗，拱頂模塊表面布置了3組共8個吊點，吊裝過程中拱頂模塊變形量要控制在5%以內。

  中國海油鹽城“綠能港”一期項目包括4座22萬立方米儲罐和6座27萬立方米儲罐，預計2023年底全部投產運行后，液化天然氣年處理能力達600萬噸，可供江蘇全省民生用氣約28個月。

  千里之外的塔克拉瑪干沙漠南緣，和田至若羌鐵路通車運營。

  “我們創造了日最高架梁7片、日均鋪軌2公里的沙漠鋪架新速度，為順利通車打下好基礎。”中鐵十四局和若鐵路PJS2標段項目負責人張剛說，鐵路運營結束了新疆洛浦、策勒、于田、民豐、且末等地不通火車的歷史，和田地區群眾的出疆路程縮短1000多公里。

    從東部沿海到西部戈壁，從祖國北疆到南海之濱，基礎設施建設提速。

  傳統基礎設施建設正酣。看交通，川藏鐵路建設穩步推進，沿江沿海等交通戰略骨干通道重點路段、廣州深圳等一批樞紐機場改擴建工程加快實施；看能源，白鶴灘至浙江特高壓輸電通道、閩粵聯網工程加快推進，首批以沙漠戈壁荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設提速；看水利，前5月我國完成水利建設投資3108億元，較去年同期增長54%。

  新型基礎設施加速布局。南京騰訊華東云計算基地項目二期建設現場，機器轟鳴聲不斷，中國建筑一局項目經理胡長輝正指揮工人們吊裝鋼柱。這個總投資100億元的項目，達產后年產值逾50億元，預計可年產30萬臺服務器。

  國家發改委高技術司副司長孫偉介紹，今年以來，東數西算工程正式全面啟動，全國10個國家數據中心集群中，新開工項目25個，數據中心規模達54萬標準機架，帶動各方面投資超過1900億元。預計“十四五”時期，大數據中心投資將以每年超過20％的速度增長，累計帶動各方面投資超過3萬億元。

  民生基礎設施抓緊落地。支持普惠養老、普惠托育、全民健身等設施建設，解決養老托育何處尋、群眾健身哪里去等難題；推進城鎮老舊小區改造，讓住房舊貌換新顏；發展保障性租賃住房，讓人們更安居；加強城市防洪排澇等設施建設，提高防災減災能力……補短板、強弱項，助力打造高品質生活空間，1至5月份，我國公共設施管理業投資同比增長7.9%。

  “全面加強基礎設施建設，對保障國家安全，暢通國內大循環、促進國內國際雙循環，擴大內需，推動高質量發展，都具有重大意義。”中國宏觀經濟研究院投資研究所研究員劉立峰認為。

  政策靠前發力，支持基建投資適度超前

  江西樟樹，占地10.9萬平方米、投資15億元的濱江新城人民醫院項目建設工地上，30多輛裝卸車來往穿梭，塔吊不停運轉，將鋼材、混凝土等建材運輸到作業面。

  “項目資金壓力大，12億元的政府專項債券解了我們燃眉之急。”樟樹市發展投資集團有限公司總經理王年如介紹，相關部門為項目開辟“綠色通道”，僅用一個月就辦理了土地性質變更，辦理土地污染評估報告時間縮短了2/3。

  重慶市沙坪壩區，中心灣片區老舊小區改造如火如荼。今年沙坪壩區對52個老舊小區進行改造，惠及居民1.3萬余戶。但1億多元的改造資金帶來的壓力不小。“中央和市里的專項資金有5000多萬元，并且在年初就提前下達了預算指標，起到了重要作用。”重慶市沙坪壩區住建委有關負責人介紹。

  今年以來，宏觀政策靠前發力，適度超前開展基礎設施投資，補短板、強弱項，鍛長板、增后勁，一批既利當前、又謀長遠的項目精準落地。

  抓住重點，著力推進重大工程。貴南高鐵、南玉鐵路加快建設，阿克蘇至阿拉爾鐵路、黃岡至黃梅高鐵相繼開通……今年以來，鐵路重點工程建設按下“快進鍵”，前5月累計完成固定資產投資約1923億元，擔當穩投資的“火車頭”。

  強化保障，資金土地支持有力。今年地方政府專項債券規模為3.65萬億元，用于項目建設的額度已全部下達，項目資金保障充足。同時，各地各部門積極協調加大重點項目融資支持力度，加強用地、用能等要素保障，對符合條件的重大項目有序實施能耗單列。

  積極引導，充分撬動民間投資。山西今年第五批專項債券發行規模、支持項目數量創歷史新高，安徽今年擬完成2000億元以上的城市更新改造投資……充分發揮向民間資本推介項目長效機制作用，大力推動政銀企合作高質量發展，規范推進政府社會資本合作（PPP），保障各項基礎設施建設項目及時落地。

  目前“十四五”規劃中102項重大工程實施整體進展順利。“隨著各地加大力度推進項目開工建設，預計有望加快形成實物工作量，對投資穩定增長形成有力支撐。”國家發展改革委副秘書長歐鴻表示。

  兼顧當前長遠，對推動高質量發展意義重大

  5月28日，廣東梅州五華縣南部，滿目蔥綠，碧波微瀾，總投資70.5億元的南方電網梅州抽水蓄能電站投產發電，成為粵港澳大灣區旁的“綠電糧倉”。

  南方電網調峰調頻公司建管公司黨建部副主任呂程介紹，電站在建設期間為1000余名當地村民提供了就業崗位，建成后預計每年可為梅州市帶來近億元的稅收收入。

  電站東北80公里，黃獅新村450余幢小洋樓整齊排列，項目的移民安置群眾喜氣洋洋。“縣里舉辦了20多種技能培訓班，我們可以免費參加。”黃獅新村村委委員劉展輝說，如今村里的中青年大多在附近的工廠和商場上班，“上學、上班、看病、購物，比在山里方便多了！”

      基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，具有基礎性、先導性、戰略性、引領性作用。

  助創新，基礎設施搭平臺。7月1日，國內在建最大直徑海底隧道——深圳媽灣跨海通道，右線盾構掘進突破1100米。“線路上軟硬不均巖層占比超過50%，幸好有咱們自主研發的超大直徑盾構‘媽灣號’，掘進施工效率大大提高。”中國中鐵隧道局深圳媽灣跨海通道項目經理馬林坡說，“大工程是國產重大裝備的練兵場，國產重大裝備是中國建造的利器，彼此良性互促，助力產業鏈創新升級。”

  促協調，基礎設施架金橋。北京通州，河東資源循環利用中心一期工程項目建設現場，300多名工人正忙著安裝調試管線，這里將建成一座2.7萬平方米的下沉式再生水廠。“將水廠藏入地下，不僅節地，還能降噪、除臭。”中國水環境集團董事長侯鋒介紹，項目建成后，將與現在的河東再生水廠構成10.8萬噸/日的污水處理規模，滿足北京城市副中心東部地區的污水處理與再生水利用需求。

  惠民生，基礎設施筑根基。助力鄉村振興，今年擬新增通三級及以上等級公路鄉鎮460個；方便百姓出行，今年將投產鐵路新線逾3300公里；護佑居民安全，今年力爭開工改造存在安全隱患的燃氣管道約2萬公里……一項項基礎設施建設項目改善民生，溫暖民心，讓百姓獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。