一大波地方債就要來(lái)了。數(shù)據(jù)顯示，截至5月11日，本周已披露的地方債計(jì)劃發(fā)行額共計(jì)1897億元，較上周實(shí)際發(fā)行規(guī)模增長(zhǎng)376%。大額國(guó)債也頻頻落地，財(cái)政政策正在發(fā)力。分析人士指出，隨著財(cái)政舉措加大力度，貨幣調(diào)控將“小幅多步”地予以配合。
政府債券密集發(fā)行
3月中旬“破千”后，地方債周供給再迎高峰。數(shù)據(jù)顯示，截至11日，5月地方債實(shí)際和計(jì)劃發(fā)行量總和已突破2000億元。
疫情加劇經(jīng)濟(jì)下行壓力，逆周期調(diào)節(jié)力度也在加大。近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，在年初已發(fā)行地方政府專項(xiàng)債1.29萬(wàn)億元基礎(chǔ)上，再按程序提前下達(dá)1萬(wàn)億元專項(xiàng)債新增限額，力爭(zhēng)5月底發(fā)行完畢。這意味著，接下來(lái)的幾周將見(jiàn)證地方政府專項(xiàng)債發(fā)行“井噴”。
事實(shí)上，先于地方債，國(guó)債已經(jīng)“行動(dòng)”。4月，國(guó)債發(fā)行量為4366.4億元，創(chuàng)去年12月以來(lái)新高。而且，國(guó)債單只單次發(fā)行規(guī)模頻頻刷新紀(jì)錄。數(shù)據(jù)顯示，5月4日當(dāng)周，國(guó)債發(fā)行量回升至1740億元。其中，有兩只均為670億元規(guī)模的附息國(guó)債。截至11日，本周?chē)?guó)債計(jì)劃發(fā)行量進(jìn)一步增至1840億元，其中一只5年期續(xù)發(fā)國(guó)債本次計(jì)劃發(fā)行690億元，有望再次刷新紀(jì)錄。
公開(kāi)市場(chǎng)操作暫時(shí)靜默
財(cái)政“發(fā)力”跡象明顯，但公開(kāi)市場(chǎng)操作保持平淡。2-3月輪番量?jī)r(jià)“轟炸”后，4月央行公開(kāi)市場(chǎng)操作頻率明顯降低，不僅逆回購(gòu)持續(xù)停擺，到期MLF和TMLF也被縮量續(xù)做。4月7日下調(diào)超額存款準(zhǔn)備金利率及當(dāng)月中旬實(shí)施定向降準(zhǔn)后，央行再無(wú)重磅操作。
不過(guò)，資金利率仍處低位，DR001和隔夜Shibor還在1%以下。江海證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈慶認(rèn)為，央行連續(xù)暫停公開(kāi)市場(chǎng)操作，說(shuō)明央行至少在短期內(nèi)不太希望貨幣市場(chǎng)利率過(guò)低。
中信證券固收首席分析師明明認(rèn)為，當(dāng)前人民幣貶值壓力制約了貨幣調(diào)控配合財(cái)政融資的節(jié)奏。
貨幣政策有空間
從央行近期發(fā)布《2020年第一季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》（簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）看，貨幣政策仍有寬松空間。國(guó)泰君安固收首席分析師覃漢認(rèn)為，央行對(duì)資金利率持續(xù)處于低位的容忍度有所上升。
屈慶認(rèn)為，新冠肺炎疫情在全球的蔓延仍具有不確定性，基本面下行壓力加大，預(yù)計(jì)未來(lái)貨幣調(diào)控寬松趨勢(shì)不改。相比之前強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性貨幣政策，報(bào)告罕見(jiàn)地提到要運(yùn)用總量政策，改“廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模增速與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速基本匹配”為“保持M2和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義GDP增速基本匹配并略高”。
不過(guò)，屈慶強(qiáng)調(diào)，考慮到疫情常態(tài)化可能性加大，貨幣調(diào)控更可能以“小幅多步”方式開(kāi)展，短期內(nèi)下調(diào)存款基準(zhǔn)利率的可能性降低，公開(kāi)市場(chǎng)投放、降準(zhǔn)、貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革、再貸款再貼現(xiàn)等政策工具將是主要抓手。
